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發(fā)達(dá)國家可再生能源起步較早,行業(yè)發(fā)展比較健康,經(jīng)驗(yàn)表明,新能源公共政策的設(shè)計(jì)、路徑和執(zhí)行至關(guān)重要。我國新能源政策有其特殊性,一是涉及到多個(gè)中央政府部門,各自追求的目標(biāo)不一,協(xié)調(diào)兼容目標(biāo)有難度;二是我國地域廣闊,各地資源稟賦有差異,需因地制宜;三是政府管理層級較多,中央、省級、地市、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委,雖然是四級政府,但有六級管理,政策傳導(dǎo)和執(zhí)行極有可能各有解釋、甚至?xí)限@北轍;四是涉及到的企業(yè)主體復(fù)雜,有獨(dú)占型的電網(wǎng)企業(yè)、國家級的電力集團(tuán)、地方國有電力集團(tuán)、各類規(guī)模不一的民營企業(yè),各自追求目標(biāo)利益最大化而互相制約和限制,國家能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)就會(huì)在各種糾纏中打折。鑒于我國國情的特點(diǎn)和政策環(huán)境的復(fù)雜性,公共政策需要簡單,才有利于貫徹執(zhí)行;需要統(tǒng)一規(guī)則,更需要發(fā)揮地方的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,責(zé)權(quán)利才能在各級歸位。
2020年,我們期待“530新政”的延續(xù),期待新辦法更早些出臺(tái),期待更優(yōu)的政策機(jī)制,期待更多的企業(yè)積極參與,期待社會(huì)各界的理解和支持。